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关于转发《盐城市水利局合同合法性审查办法(试行)》的通知


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盐市防处管〔201632

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各科室:

为进一步规范我处合同行为,加强内部合同管理,防范合同风险,根据盐水政〔201618号文件通知精神,现将《盐城市水利局合同合法性审查办法(试行)》印发给你们,请结合工作实际认真贯彻落实,具体要求如下:

由处水行政监察大队负责全处合同合法性审查的归口管理工作,各科室应在合同草拟后将材料及合同电子文本报至大队,由大队统一报局政策法规处进行合法性审查,合同签订后送一份合同原件报局政策法规处备案。

联系人:江栋,电话:0515-87011102QQ:?676862517

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附件:盐城市水利局合同合法性审查办法(试行)

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附件:

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盐城市水利局合同合法性审查办法

(试行)

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第一条??为规范我局对外签订合同行为,加强局系统内部合同管理,防范合同风险和减少合同纠纷,维护社会公共利益和保障国有资产安全,根据《中华人民共和国合同法》等有关法律和规范性文件,结合我局实际,制定本办法。

第二条??本办法所称合同,是指局机关和局属单位在行政管理、公共服务以及民事经济活动中,作为一方当事人所订立的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同。

第三条??我局实行合同合法性审查制度。凡以我局或局属单位名义对外签订的合同,在合同正式签订前需由法律顾问对合同进行合法性审查。未经合法性审查或者合法性审查未通过的合同,不得订立。?

第四条??局政策法规处负责合同合法性审查的归口管理工作。

第五条??合同合法性审查工作经费列入市水利局年度工作经费预算。

第六条??合同经办部门应当依照法定程序和法定条件,以书面形式订立合同,优先使用国家公布的合同示范文本。

第七条??合同经办部门在订立合同时应当依法确认合同当事人的主体资格,并对其资信和履约能力进行评估审核。涉及重大、疑难问题或者风险较大的,可以委托专业机构进行资信调查和评估。

第八条??涉及重大决策、重要政策、重大项目安排、大额度资金使用的重大合同,合同经办部门应当进行法律、经济、技术、环境和社会稳定风险分析,出具书面风险评估报告。风险评估报告包括风险可控程度及对策措施。

第九条??合同涉及国家秘密和商业秘密的,合同双方应当作出保密约定,并采取必要的保密措施。

第十条??订立合同不得有下列情形:

()超越局机关职权或者超越政府授权、委托权限订立合同;

()委托不具备法人资格的内设机构、临时机构等订立合同;

()违反法律规定作为合同担保人;

()损害国家、社会公共利益订立合同;

()法律、法规、规章规定的其他禁止情形。

第十一条??合同中的争议解决条款,合理选择管辖的人民法院或者仲裁机构。涉外合同应当优先约定适用中华人民共和国法律,选择我国法院或者仲裁机构,明确约定中文合同文本的法律效力。

第十二条??合同经办部门应在合同草拟后将材料及合同电子文本报至局政策法规处,局政策法规处组织法律顾问进行合法性审查。

第十三条??合同经办部门应当提供下列合法性审查材料:

()合同合法性审查登记表;

()合同文本草案;

()合同相关说明,包括起草过程、风险评估、合约方资信调查情况和其他需说明的事项;

()相关批准文件;

()审查需要提供的其他材料。

第十四条??合同经办部门对材料的完整性、真实性负责。材料不符合规定的,应当在接到通知的3个工作日内补全; 未补全的,不予审查。

第十五条??在合同合法性审查中,法律顾问可以根据需要开展咨询工作。

第十六条??合同的合法性审查包括以下内容:

()合同订立主体是否适格;

()合同订立是否符合法定程序;

()合同约定事项是否超越行政机关法定职权或者政府授权、委托权限;

()合同约定事项是否与法律、法规、规章规定相抵触;

()合同约定事项是否符合权利和义务对等原则;

()其他需要审查的内容。

第十七条??法律顾问应当自收齐审查材料之日起5 个工作日内出具《合同法律审查意见书》。合同内容复杂、法律争议较大的,审查期限为?10个工作日。

第十八条??合同经办部门根据法律审查意见对合同文本进行修改后正式签署。

法律、法规、规章及文件规定应当报有关部门批准、登记的合同,依照法定和规定程序办理。

第十九条??经办单位对法律审查意见有异议的,报局领导研究决定。

第二十条??合同合法性审查程序终结但未正式订立,合同当事人变更实质性内容或者订立补充合同的,合法性审查程序重新进行。

第二十一条??合同经办人员在合同订立、审查、履行中,有下列行为之一的,由局监察室责令改正并依法追究行政责任,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任:

(一)合同未经合法性审查,或者审查未通过,或者不按照审查意见书修改擅自订立的;

(二)与他人恶意串通,玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的;

(三)未按规定保守国家秘密或商业秘密的;

(四)合同订立不按照规定报送备案的;

(五)经合法性审查终结后变更实质性内容或者订立补充合同,逃避合法性审查程序监督的。

第二十二条??本办法由市水利局政策法规处负责解释。

第二十三条??本办法自发布之日起施行。?

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盐城市水利局合同合法性审查登记表

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编号:盐水合同审[20 ?] ??????登记时间:??????

合同名称


当事人

甲方


乙方


总标的额


合同有效期


送审单位

(处室)


承办人


负责人


法律顾问


填表说明

1.送审单位(处室)在合同草拟后将材料送交政法处。附合同审查表、合同文本、相关批准文件等。

2.政法处在收齐材料后组织法律顾问审查,出具法律意见书(表)。

3.正式合同订立后,送审单位(处室)在3日内将正式文本送交政法处备案。

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